مستقبل العمل: استشراف التكيف مع السياسات في مشهد عالمي

يشهد عالم العمل تحولاً عميقاً مدفوعاً بالتقدم التكنولوجي، والتغيرات الديموغرافية، وتغير التوقعات المجتمعية. إن الأتمتة والذكاء الاصطناعي (AI) وصعود اقتصاد الوظائف المؤقتة والانتشار المتزايد للعمل عن بعد يعيدون تشكيل الصناعات وإعادة تعريف نماذج التوظيف التقليدية. يمثل هذا التطور السريع تحديات كبيرة لصناع السياسات في جميع أنحاء العالم، الذين يجب عليهم تكييف الأطر القائمة وتطوير سياسات جديدة لضمان مستقبل عمل عادل وشامل ومستدام.

العوامل الرئيسية للتغيير

يعد فهم القوى الرئيسية الدافعة لمستقبل العمل أمراً بالغ الأهمية للتكيف الفعال مع السياسات:

• التقدم التكنولوجي: تعمل الأتمتة والذكاء الاصطناعي على أتمتة المهام الروتينية، وزيادة الإنتاجية، وخلق أدوار وظيفية جديدة، مع إزاحة العمال في قطاعات معينة في الوقت نفسه.
• صعود اقتصاد الوظائف المؤقتة: إن الانتشار المتزايد للترتيبات المستقلة والتعاقدية والمؤقتة يغير طبيعة التوظيف ويثير مخاوف بشأن حقوق العمال ومزاياهم وحمايتهم الاجتماعية.
• العولمة والعمل عن بعد: أدت القدرة على العمل عن بعد إلى توسيع تجمع المواهب العالمي وخلق فرصاً جديدة للتعاون عبر الحدود، ولكنها تطرح أيضاً تحديات فيما يتعلق بالضرائب ولوائح العمل والتماسك الاجتماعي.
• التحولات الديموغرافية: يؤدي شيخوخة السكان في العديد من البلدان المتقدمة، إلى جانب انخفاض معدلات المواليد، إلى خلق نقص في العمالة وزيادة الحاجة إلى تطوير القوى العاملة والتدريب على المهارات.
• تطور توقعات العمال: يعطي العمال الأولوية بشكل متزايد للتوازن بين العمل والحياة والمرونة والعمل الهادف، ويطالبون بمزيد من الاستقلالية والسيطرة على ترتيبات عملهم.

تحديات تواجه صناع السياسات

يمثل التكيف مع مستقبل العمل مجموعة معقدة من التحديات لصناع السياسات في جميع أنحاء العالم:

1. تحديث قوانين العمل

غالباً ما تكون قوانين العمل التقليدية، المصممة لعلاقة صاحب العمل والموظف في الغالب، غير كافية لمعالجة تعقيدات اقتصاد الوظائف المؤقتة وترتيبات العمل غير القياسية الأخرى. على سبيل المثال، يعد تحديد الوضع الوظيفي للعاملين في مجال الوظائف المؤقتة (هل هم موظفون أم مقاولون مستقلون؟) أمراً بالغ الأهمية للحصول على مزايا مثل الحد الأدنى للأجور والتأمين ضد البطالة وتعويضات العمال. الحل: تستكشف العديد من البلدان أطراً قانونية جديدة توفر مزيداً من الوضوح والحماية للعاملين في مجال الوظائف المؤقتة، مثل أنظمة المزايا المحمولة وحقوق المفاوضة الجماعية. يعد "قانون الفرسان" في إسبانيا، الذي يفترض الوضع الوظيفي لسائقي التوصيل على المنصات الرقمية، مثالاً على اتباع نهج استباقي. ومع ذلك، لا يزال يجري تقييم الفعالية طويلة الأجل والتطبيق الأوسع لمثل هذه القوانين.

2. معالجة فجوة المهارات

يخلق التقدم السريع للتكنولوجيا فجوة متزايدة في المهارات، حيث يفتقر العديد من العمال إلى المهارات اللازمة للنجاح في وظائف المستقبل. على سبيل المثال، يتزايد الطلب على المهارات الرقمية وتحليل البيانات والتفكير النقدي في جميع الصناعات، بينما تتم أتمتة المهام اليدوية والإدراكية الروتينية. الحل: يجب على الحكومات والشركات الاستثمار في برامج التعليم والتدريب التي تزود العمال بالمهارات التي يحتاجونها للتكيف مع المتطلبات المتغيرة لسوق العمل. ويشمل ذلك تعزيز تعليم العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات (STEM)، وتوفير فرص التعلم مدى الحياة، وتعزيز الشراكات بين المؤسسات التعليمية وأصحاب العمل. تعد مبادرة SkillsFuture في سنغافورة، التي تمنح الأفراد أرصدة لمتابعة التدريب على المهارات طوال حياتهم، مثالاً بارزاً على اتباع نهج استباقي لمعالجة فجوة المهارات.

3. ضمان الحماية الاجتماعية

إن صعود اقتصاد الوظائف المؤقتة والانتشار المتزايد لترتيبات العمل غير القياسية يؤدي إلى تآكل شبكات الأمان الاجتماعي التقليدية، مما يترك العديد من العمال دون الحصول على مزايا أساسية مثل التأمين الصحي ومدخرات التقاعد والتأمين ضد البطالة. الحل: يحتاج صانعو السياسات إلى استكشاف أساليب مبتكرة لتوفير الحماية الاجتماعية لجميع العمال، بغض النظر عن وضعهم الوظيفي. ويشمل ذلك تطوير أنظمة مزايا محمولة، وتوسيع نطاق الوصول إلى الرعاية الصحية الميسورة التكلفة، وتعزيز برامج التأمين ضد البطالة. كما يجري النظر في مفهوم الدخل الأساسي الشامل (UBI)، على الرغم من أنه لا يزال قيد المناقشة، كحل محتمل لمعالجة عدم المساواة في الدخل وتوفير شبكة أمان للعمال الذين تسببت الأتمتة في إزاحتهم. ومع ذلك، لا يزال التمويل والمثبطات المحتملة للعمل يمثلان تحديات كبيرة.

4. إدارة تأثير الأتمتة

في حين أن الأتمتة لديها القدرة على زيادة الإنتاجية وخلق فرص جديدة، إلا أنها تشكل أيضاً خطر إزاحة الوظائف، خاصة بالنسبة للعاملين في المهن الروتينية والمنخفضة المهارات. الحل: تحتاج الحكومات إلى تنفيذ سياسات تخفف من الآثار السلبية للأتمتة، مثل الاستثمار في برامج إعادة التدريب، وتوفير الدعم للدخل للعمال النازحين، واستكشاف ترتيبات عمل بديلة مثل تقاسم الوظائف وتقليل أسابيع العمل. علاوة على ذلك، يمكن لتعزيز الابتكار وريادة الأعمال أن يخلق فرص عمل جديدة ويساعد العمال على الانتقال إلى الصناعات الناشئة. يعد مخطط "Kurzarbeit" (العمل بدوام جزئي) في ألمانيا، والذي يوفر إعانات للأجور للشركات التي تقلل ساعات عمل الموظفين بدلاً من تسريحهم، مثالاً على سياسة تهدف إلى التخفيف من تأثير التراجع الاقتصادي والتغير التكنولوجي على التوظيف.

5. تعزيز النمو الشامل

يجب تقاسم فوائد التقدم التكنولوجي والنمو الاقتصادي بشكل عادل بين جميع شرائح المجتمع. إن السياسات التي تعزز النمو الشامل ضرورية لمنع اتساع نطاق عدم المساواة في الدخل وضمان حصول الجميع على فرصة للمشاركة في مستقبل العمل. الحل: ويشمل ذلك الاستثمار في التعليم والتدريب للفئات المحرومة، وتعزيز تكافؤ الفرص في سوق العمل، وتعزيز شبكات الأمان الاجتماعي. يمكن أن تساعد الضرائب التصاعدية وقوانين الحد الأدنى للأجور والسياسات التي تعزز المفاوضة الجماعية أيضاً في الحد من عدم المساواة في الدخل وضمان حصول العمال على حصة عادلة من الفوائد الاقتصادية للتقدم. تقدم البلدان الاسكندنافية، بشبكات الأمان الاجتماعي القوية والتأكيد على التعليم والتدريب على المهارات، أمثلة على السياسات التي تعزز النمو الشامل وتقلل من عدم المساواة في الدخل.

6. تكييف الأنظمة الضريبية

تطرح الطبيعة المتغيرة للعمل، وخاصة صعود اقتصاد الوظائف المؤقتة والعمل عن بعد، تحديات للأنظمة الضريبية. على سبيل المثال، يمكن أن يكون تحديد المسؤولية الضريبية للعاملين في مجال الوظائف المؤقتة والعاملين عن بعد عبر الحدود معقداً، وقد لا تكون آليات تحصيل الضرائب التقليدية فعالة في هذه السياقات. الحل: يحتاج صانعو السياسات إلى تكييف الأنظمة الضريبية لتعكس حقائق القوى العاملة الحديثة. ويشمل ذلك تبسيط الامتثال الضريبي للعاملين في مجال الوظائف المؤقتة، واستكشاف طرق جديدة لتحصيل الضرائب للمنصات الرقمية، ومعالجة تحديات الضرائب عبر الحدود. إن عمل منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية بشأن الإصلاح الضريبي الدولي، الذي يهدف إلى معالجة التهرب الضريبي من قبل الشركات المتعددة الجنسيات وضمان توزيع أكثر عدلاً للإيرادات الضريبية، وثيق الصلة بهذا التحدي.

7. ضمان خصوصية البيانات وأمنها

يثير الاستخدام المتزايد للبيانات والذكاء الاصطناعي في مكان العمل مخاوف بشأن خصوصية البيانات وأمنها. يجوز لأصحاب العمل جمع وتحليل كميات هائلة من بيانات الموظفين، مما قد يؤدي إلى التمييز والتحيز وانتهاكات الخصوصية. الحل: يحتاج صانعو السياسات إلى وضع قواعد ولوائح واضحة تحكم جمع بيانات الموظفين واستخدامها وتخزينها. ويشمل ذلك ضمان سيطرة الموظفين على بياناتهم، وتعزيز الشفافية في ممارسات جمع البيانات، وتنفيذ ضمانات ضد التمييز والتحيز. يوفر اللائحة العامة لحماية البيانات (GDPR) التابعة للاتحاد الأوروبي إطاراً شاملاً لحماية البيانات والخصوصية، ويعمل كنموذج للبلدان الأخرى التي تسعى إلى تنظيم استخدام البيانات في مكان العمل.

توصيات السياسة

للتنقل بفعالية في مستقبل العمل، يجب على صانعي السياسات النظر في التوصيات التالية:

• الاستثمار في التعليم والتدريب: تزويد العمال بالمهارات التي يحتاجونها للنجاح في وظائف المستقبل، مع التركيز على تعليم العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات (STEM) والإلمام الرقمي والتفكير النقدي.
• تحديث قوانين العمل: تحديث قوانين العمل لتعكس حقائق اقتصاد الوظائف المؤقتة وترتيبات العمل غير القياسية الأخرى، وتوفير مزيد من الوضوح والحماية للعمال.
• تعزيز شبكات الأمان الاجتماعي: توسيع نطاق الوصول إلى المزايا الأساسية مثل التأمين الصحي ومدخرات التقاعد والتأمين ضد البطالة لجميع العمال، بغض النظر عن وضعهم الوظيفي.
• تعزيز النمو الشامل: تنفيذ سياسات تضمن تقاسم فوائد التقدم التكنولوجي والنمو الاقتصادي بشكل عادل بين جميع شرائح المجتمع.
• تكييف الأنظمة الضريبية: إصلاح الأنظمة الضريبية لتعكس الطبيعة المتغيرة للعمل، وتبسيط الامتثال الضريبي للعاملين في مجال الوظائف المؤقتة ومعالجة تحديات الضرائب عبر الحدود.
• ضمان خصوصية البيانات وأمنها: وضع قواعد ولوائح واضحة تحكم جمع بيانات الموظفين واستخدامها وتخزينها، وحماية خصوصية العمال ومنع التمييز.
• تعزيز الحوار الاجتماعي: الانخراط في حوار مفتوح وشامل مع العمال وأصحاب العمل وأصحاب المصلحة الآخرين لتطوير سياسات تستجيب لاحتياجات جميع الأطراف.
• تعزيز التعاون الدولي: التعاون مع البلدان الأخرى لتبادل أفضل الممارسات وتطوير مناهج مشتركة لمعالجة تحديات مستقبل العمل. توفر اتفاقيات منظمة العمل الدولية (ILO) إطاراً لتعزيز العمل اللائق ومعالجة معايير العمل على الصعيد العالمي.

أمثلة على مبادرات السياسة حول العالم

تقوم العديد من البلدان والمناطق بالفعل بتجربة مبادرات سياسية مبتكرة لمعالجة تحديات مستقبل العمل. فيما يلي بعض الأمثلة:

• فنلندا: أجرت تجارب على الدخل الأساسي الشامل (UBI) لتوفير شبكة أمان للعمال الذين تسببت الأتمتة في إزاحتهم.
• سنغافورة: أطلقت مبادرة SkillsFuture لتعزيز التعلم مدى الحياة وتطوير المهارات.
• فرنسا: أدخلت قانون "الحق في قطع الاتصال"، الذي يمنح الموظفين الحق في التوقف عن الاتصالات المتعلقة بالعمل خارج ساعات العمل.
• كندا: تستكشف أنظمة المزايا المحمولة لتوفير حماية اجتماعية أكبر للعاملين في مجال الوظائف المؤقتة.
• إسبانيا: سنت "قانون الفرسان" الذي يفترض الوضع الوظيفي لسائقي التوصيل العاملين في المنصات الرقمية.
• الاتحاد الأوروبي: أنشأ الركيزة الأوروبية للحقوق الاجتماعية، والتي تحدد مجموعة من المبادئ والحقوق لدعم ظروف العمل العادلة والوصول إلى الحماية الاجتماعية.

دور الشركات

في حين أن صانعي السياسات يلعبون دوراً حاسماً في تشكيل مستقبل العمل، تقع على عاتق الشركات أيضاً مسؤولية تكييف ممارساتها مع المشهد المتغير. ويشمل ذلك:

• الاستثمار في تدريب الموظفين وتطويرهم: تزويد الموظفين بالمهارات التي يحتاجونها للتكيف مع التقنيات الجديدة والمتطلبات الوظيفية المتغيرة.
• تعزيز ترتيبات العمل المرنة: منح الموظفين مزيداً من المرونة فيما يتعلق بساعات العمل والموقع وترتيبات العمل.
• ضمان الأجور والمزايا العادلة: تزويد الموظفين بأجور ومزايا عادلة، بغض النظر عن وضعهم الوظيفي.
• تعزيز التنوع والشمول: تهيئة مكان عمل متنوع وشامل حيث يشعر الجميع بالتقدير والاحترام.
• اعتماد ممارسات الذكاء الاصطناعي الأخلاقية: استخدام الذكاء الاصطناعي بطريقة مسؤولة وأخلاقية، والتأكد من عدم استخدامه للتمييز ضد العمال أو انتهاك خصوصيتهم.

أهمية التعاون الدولي

إن مستقبل العمل هو تحد عالمي يتطلب التعاون الدولي. يمكن للبلدان أن تتعلم من تجارب بعضها البعض وتتبادل أفضل الممارسات في مجال تكييف السياسات. تلعب المنظمات الدولية مثل منظمة العمل الدولية ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية والبنك الدولي دوراً حاسماً في تسهيل هذا التعاون وتعزيز اتباع نهج منسق لمعالجة تحديات مستقبل العمل.

الخلاصة

يمثل مستقبل العمل تحديات وفرصاً على حد سواء. من خلال تكييف السياسات لتعكس الطبيعة المتغيرة للعمل، والاستثمار في التعليم والتدريب، وتعزيز شبكات الأمان الاجتماعي، وتعزيز النمو الشامل، يمكن لصانعي السياسات خلق مستقبل عمل عادل ومستدام ومفيد للجميع. ويتطلب الأمر التعاون بين الحكومات والشركات والعمال وأصحاب المصلحة الآخرين للتنقل في هذا المشهد المتطور بفعالية. والمفتاح هو معالجة التحديات بشكل استباقي وتسخير الفرص لخلق مستقبل أكثر إنصافاً وازدهاراً للجميع.